一、基本情況

    （一）養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工基本情況

澄邁縣現(xiàn)有淡水養(yǎng)殖面積4355.16公頃，海水養(yǎng)殖面積837.77公頃，登記在冊養(yǎng)殖場70家和魚苗場35家（不含零散個體戶），其中，較大規(guī)模的海水養(yǎng)殖場多集中在老城、橋頭兩地，淡水養(yǎng)殖場多集中在永發(fā)、瑞溪、福山、金江等地，種苗場多集中在瑞溪等地。今年上半年，全縣水產(chǎn)品產(chǎn)量5.90萬噸，同比減產(chǎn)6.2％。其中海洋捕撈產(chǎn)量2.38萬噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量1.13萬噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量2.23萬噸，淡水捕撈產(chǎn)量0.16萬噸。漁業(yè)總產(chǎn)值6.49億元，同比負增長5％（為期三個半月的海洋伏季休漁和三個月的內(nèi)陸流域休漁對我縣捕撈產(chǎn)量造成大量減產(chǎn)，使全縣漁業(yè)產(chǎn)量降低，從而造成產(chǎn)值出現(xiàn)負增長）。

澄邁縣共有5家大型水產(chǎn)品加工企業(yè)，全部集中在老城，分別是：海南翔泰漁業(yè)股份有限公司、海南遠生漁業(yè)有限公司、海南通威水產(chǎn)食品有限公司、海南中漁水產(chǎn)有限公司、海南中聯(lián)生物科技有限公司，5家水產(chǎn)品加工企業(yè)年加工能力14.25萬噸。2017年上半年，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司、通威（海南）水產(chǎn)食品有限公司等5家水產(chǎn)品加工出口量2.1萬噸，出口額4.05億元，總產(chǎn)量2.16萬噸，總產(chǎn)值4.5億元，持續(xù)保持穩(wěn)中有增態(tài)勢。   

（二）品牌建設基本情況

    1.在龍頭企業(yè)建設方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司獲得“國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”和“省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的認定，海南中漁水產(chǎn)有限公司和海南遠生漁業(yè)有限公司獲得了“省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”認定。

2.在漁業(yè)標準化建設方面，海南遠生漁業(yè)有限公司名下的金江加譚水庫養(yǎng)殖基地獲得“無公害產(chǎn)地”、“無公害產(chǎn)品”和“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場”認定；海南翔泰漁業(yè)股份有限公司種苗場、飼料廠、養(yǎng)殖基地、加工廠榮獲4星BAP（4星BAP是水產(chǎn)行業(yè)最高要求）。

3.在水產(chǎn)品質(zhì)量認證方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司獲得QS（國內(nèi)食品安全許可質(zhì)量安全）、BRC（英國零售商協(xié)會）、BAP（美國最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范）、IFS（國際食品標準）、G.GAP（全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、ASC（國際水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會）、Kosher（猶太潔食）、HACCP（國際質(zhì)量認證）、ISO9001（質(zhì)量管理體系）、ISO14001（環(huán)境環(huán)理體系）等多項國內(nèi)和國際認證；海南遠生漁業(yè)有限公司獲得QS、HACCP、IS09001、BRC、BAP等認證；海南中漁水產(chǎn)有限公司獲得QS、HACCP、BRC、IFS、猶太潔食認證等認證；海南通威水產(chǎn)食品有限公司獲得QS、HACCP、IS09001、BRC、BAP、KSA猶太等認證；海南中聯(lián)生物科技有限公司獲得QS、HACCP、BRC等認證。

4.在政府和行業(yè)獎勵方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司榮獲了海南省首屆政府質(zhì)量獎提名獎、2016年海南省誠信示范企業(yè)以及由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會頒發(fā)的“2016最具影響力水產(chǎn)品企業(yè)品牌”等獎項。

5.在水產(chǎn)品申請商標認證方面，海南翔泰漁業(yè)股份有限公司已注冊了翔泰、紅椰、鮮的腔調(diào)等商標，其產(chǎn)品羅非魚片和凍金鯧魚片榮獲“海南省名牌產(chǎn)品”稱號，其產(chǎn)品魚（非活）肉榮獲“海南省著名商標”。

   （三）水產(chǎn)品銷售基本情況

一是海水養(yǎng)殖銷售情況。澄邁縣海水養(yǎng)殖品種多為金鯧魚、石斑魚、軍曹魚和南美白對蝦，其中，石斑魚和軍曹魚以零售為主，銷售地集中在澄邁和?？谑袌?；金鯧魚和南美白對蝦以批發(fā)為主，銷售地集中在本省或內(nèi)陸市場。以澄邁縣最大海水魚養(yǎng)殖基地為例，澄邁縣寶通億利水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，該合作社年產(chǎn)金鯧魚約1600噸，產(chǎn)值約4000-5000萬元，產(chǎn)品分兩部分進行批發(fā)銷售，一部分批發(fā)銷售到海南其他市縣、珠海、福建和東北等地，另一部分產(chǎn)品主要批發(fā)銷售到水產(chǎn)品加工廠進行加工出口；二是淡水養(yǎng)殖銷售情況。我縣淡水養(yǎng)殖育種主要為羅非魚、四大家魚（青魚、草魚、鰱魚、鳙魚）、鯰魚和淡水蝦，其中，2017年上半年羅非魚總產(chǎn)量1.96萬噸，占淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的86%，一部分銷售給本省市場、一部分銷售給水產(chǎn)品加工企業(yè)用于加工出口；其余淡水品種基本銷售在本省市場；三是水產(chǎn)品加工銷售情況，我縣5家水產(chǎn)品加工企業(yè)加工產(chǎn)品有羅非魚片（量最多）、金鯧魚片、海鰻魚片、南美白對蝦、凍蝦仁等20多個品種，大多數(shù)用于出口銷售，水產(chǎn)品出口銷售主要面向美國、墨西哥、中東國家以及非洲市場。國內(nèi)市場主要以羅非魚、金鯧魚為主打產(chǎn)品。國內(nèi)銷售（批發(fā)）基本集中在北京、上海、廣東、青島、成都、重慶等省份。

   （四）產(chǎn)業(yè)扶貧情況

5家加工企業(yè)采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶”和“公司+農(nóng)戶”合作經(jīng)營方式，公司定時對農(nóng)戶進行技術培訓指導，帶動農(nóng)戶2500人就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。以翔泰企業(yè)為例，在人員扶貧方面，企業(yè)帶動貧困戶500人，貧困戶年人均收入5萬元；在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，帶動養(yǎng)殖戶超過5350人，養(yǎng)殖戶年人均收入5.5萬元；在技能扶貧方面，每年培訓勞動技能3000多人次，因企業(yè)扶貧工作突出，翔泰企業(yè)榮獲“海南省扶貧龍頭企業(yè)”稱號。

二、水產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策        

（一）品牌獎勵方面

2015年-2016年，我縣先后兩次成功幫助5家加工企業(yè)及養(yǎng)殖基地向省有關部門成功申報品牌農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）發(fā)展資金，共計發(fā)放補助資金1229萬元，申報資金重點用于企業(yè)生產(chǎn)建設和貸款貼息，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)資金困難。同時，政府對企業(yè)參加境外展會、管理體系認證等方面，補助企業(yè)支付費用的70%，鼓勵企業(yè)做大做強。

（二）資金扶持方面

2014-2016年，先后扶持海南翔泰漁業(yè)股份有限公司1120萬元，建設“澄邁縣年產(chǎn)15000噸水產(chǎn)品精深加工智能化擴建項目”，該項目建成后，可日增加凍羅非魚片生產(chǎn)能力30噸，凍蝦生產(chǎn)能力20噸，以年生產(chǎn)日300天計算，凍羅非魚年產(chǎn)9000噸，凍蝦年產(chǎn)6000噸。

   （三）貿(mào)易補助方面

    為了更好促進水產(chǎn)品加工企業(yè)出口創(chuàng)收，每年安排資金用于補助企業(yè)貿(mào)易出口，主要有國際貿(mào)易融資貼息和出口信用險保費補貼兩項，一項是對企業(yè)在銀行貿(mào)易融資利息的補助，補助資金為企業(yè)支付利息的70%；另一項是對企業(yè)出口保費的補助，補助資金為企業(yè)支付保費的70%。以翔泰企業(yè)為例，2016年兩項貿(mào)易補助資金共341.79萬。

    三、存在的問題和制約因素

    一是國際新興市場增多。目前，越南、印尼、泰國、巴西等國家的水產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增多。其中越南的巴沙魚在美國的出口量已超過中國，導致我省水產(chǎn)品在歐美市場份額不斷縮小；二是國際水產(chǎn)品價格沖擊大。由于東南亞、南美等新興市場的水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本低、原料成本低、勞動力成本低，從而使產(chǎn)品價格更低廉，在國際市場上更有競爭優(yōu)勢。迫使澄邁縣水產(chǎn)品銷路從歐美市場轉(zhuǎn)向中東、南美、非洲等利潤較低的地區(qū)，銷售價格降低使企業(yè)和養(yǎng)殖戶盈利空間范圍進一步縮小，打擊養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)養(yǎng)殖和生產(chǎn)信心；三是由于國際貿(mào)易壁壘長期存在，導致水產(chǎn)品不能夠大量順利出口國際市場。如，美國食品安全現(xiàn)代化法案、韓國進口食品安全管理特別法、歐盟食品安全法等都對我省水產(chǎn)品出口產(chǎn)生持續(xù)影響。出口國對水產(chǎn)品質(zhì)量限制加大對水產(chǎn)品加工企業(yè)的檢測壓力，從而不得不加大對水產(chǎn)品檢測次數(shù)和頻率，在價格不變的情況下，檢測費用成本的提高進一步加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。四是個別企業(yè)品牌建設滯后。除翔泰企業(yè)有翔泰、紅椰、鮮的腔調(diào)3個品牌外，其他加工企業(yè)沒有自有品牌，導致在市場競爭力不強。

四、對策建議

一是要在產(chǎn)品上進行創(chuàng)新。建議省委省政府研究，成立相關的科研機構(gòu)，扶持推進企業(yè)加工技術創(chuàng)新，或與高校合作，促進企業(yè)與相關科研單位的交流合作，重點推動水產(chǎn)品深加工技術、食品原料保存技術等與加工企業(yè)息息相關的技術類建設，用以提升企業(yè)自身加工品質(zhì)、提高加工產(chǎn)品的附加價值，增強產(chǎn)品技術含量，生產(chǎn)出具有市場競爭力的明星組合產(chǎn)品；二是延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟效益。如翔泰企業(yè)即將建設的“2萬噸倉儲物流和3000噸膠原蛋白及明膠項目”，就是利用羅非魚的魚骨和魚皮等下腳料，采用高科技生物酶提取低膠原蛋白和明膠，進一步增加產(chǎn)業(yè)收益；三是開創(chuàng)新市場，打開新銷路。充分利用品牌優(yōu)勢，通過生產(chǎn)出符合國內(nèi)消費者消費習慣的組合水產(chǎn)品，提升國內(nèi)消費者對品牌的認可度。采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售理念，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)商平臺，擴大銷路，提高產(chǎn)品在國內(nèi)市場的占有份額；四是做好企業(yè)服務工作。聯(lián)合縣就業(yè)局，通過企業(yè)直招的方式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦招聘會，滿足企業(yè)現(xiàn)有的用工需求。此外，要積極組織企業(yè)參加“冬交會”、“農(nóng)民博覽會”和“海博會”，推廣我縣水產(chǎn)品，促進水產(chǎn)品銷售；五是加大水產(chǎn)品對外宣傳力度。改變以往市縣和企業(yè)各自宣傳的做法，以海南省水質(zhì)優(yōu)良、水產(chǎn)品質(zhì)量上乘作為宣傳亮點，在省外內(nèi)媒體上以海南省水產(chǎn)品為一個整體作為推介，提高本省水產(chǎn)品加工品牌知名度；六是采取多種補貼方式，緩解企業(yè)出口壓力。目前，主要以國際貿(mào)易融資貼息和出口信用險保費補貼兩項為主。在財政資金允許的情況下，考慮采用貸款貼息等其他資金扶持方式對企業(yè)進行扶持，緩解企業(yè)出口壓力。