“養(yǎng)殖場(chǎng)如果沒(méi)有辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，不敢投產(chǎn)的，把證件辦下來(lái)后就可以安心地去生產(chǎn)了。”10月15日，在瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)養(yǎng)殖基地的海南宏順生物科技有限公司董事長(zhǎng)符揚(yáng)說(shuō)，瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在“查破促”中找準(zhǔn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證“梗阻”，主動(dòng)上門(mén)為養(yǎng)殖戶提供辦證服務(wù)，讓水產(chǎn)養(yǎng)殖戶們對(duì)致富充滿信心。

　　水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖需持證生產(chǎn)

　　水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記是指在水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)必須申請(qǐng)辦理的證件。該證件既能讓養(yǎng)殖戶擁有合法生產(chǎn)“身份證”，也有利于加強(qiáng)養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。

　　在水域上從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，必須申請(qǐng)辦理《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。該證既是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的合法憑證，也是判斷水域的養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。

　　瓊海市水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)始于20世紀(jì)七十年代，長(zhǎng)時(shí)間的粗放發(fā)展，讓養(yǎng)殖從業(yè)者普遍缺乏規(guī)范意識(shí)，對(duì)主管部門(mén)介入監(jiān)管存在潛在抵觸意識(shí)。加之，大多以家庭式或個(gè)體戶為單位的養(yǎng)殖模式，投入成本小，收益率不高且受天氣及市場(chǎng)行情影響較大，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的有利因素，養(yǎng)殖場(chǎng)的主體經(jīng)營(yíng)者時(shí)常更換，增加了養(yǎng)殖證核發(fā)和養(yǎng)殖監(jiān)管困難。

　　“時(shí)代在變，我們的觀念也要跟得上，持證生產(chǎn)更加規(guī)范。”瓊海市長(zhǎng)坡鎮(zhèn)邢貽深養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人邢福民說(shuō)，養(yǎng)殖場(chǎng)在養(yǎng)殖過(guò)程中遇到環(huán)保的問(wèn)題，工作人員會(huì)給予指導(dǎo)和跟進(jìn)改造措施，做到達(dá)到排標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)才能發(fā)證。

　　多措并舉破解發(fā)證難

　　為推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在摸清水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證遇到的瓶頸后，從保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益、促進(jìn)養(yǎng)殖水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供出發(fā)，將該證的確權(quán)工作納入當(dāng)前重點(diǎn)工作，多措并舉加快推進(jìn)該證的發(fā)證登記。

　　“我通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)、送法下鄉(xiāng)、走村入戶辦證及壓縮審批時(shí)限等舉措，鼓勵(lì)并發(fā)動(dòng)養(yǎng)殖戶自覺(jué)申領(lǐng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證。”瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“查破促”中，該局主動(dòng)查擺水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放難題，采取多種措施加快推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)證登記工作。

　　該負(fù)責(zé)人表示，辦證過(guò)程中，該局把養(yǎng)殖證辦證受理渠道延伸至村口，辦證人員進(jìn)村收取養(yǎng)殖戶申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶填寫(xiě)申請(qǐng)表，并為水域?yàn)┩棵娣e在3公頃以下的養(yǎng)殖戶手工繪制界至圖。

　　針對(duì)不主動(dòng)申請(qǐng)辦理或及時(shí)變更《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》的“硬骨頭”，該局深入一線走訪養(yǎng)殖戶，把辦證受理渠道再延伸到戶，大化簡(jiǎn)化辦證流程，提高養(yǎng)殖證核發(fā)數(shù)量。同時(shí)，主動(dòng)壓縮審批時(shí)限，盡力把法定的30個(gè)工作日辦證時(shí)限縮減為20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。該局聯(lián)合資規(guī)部門(mén)，準(zhǔn)確掌握水域?yàn)┩拷缰翀D所在地理位置的土地性質(zhì)，確保符合瓊海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，有效防止占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)殖。

　　4個(gè)月“查破”促成11本新證發(fā)放

　　據(jù)介紹，自2021年6月15日開(kāi)展此項(xiàng)工作以來(lái)，瓊海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共派出工作人員165人次，入戶宣傳150多家，發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證11本，完成辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記面積共計(jì)319.59畝，破解了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放難題。從申請(qǐng)到發(fā)證平均用時(shí)20個(gè)工作日，比法定時(shí)限壓縮10個(gè)工作日。

　　下一步，針對(duì)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記“硬骨頭”“困難戶”，持續(xù)開(kāi)展“上門(mén)辦”服務(wù)，逐戶上門(mén)做工作。進(jìn)一步規(guī)范證前申報(bào)與證后監(jiān)管，對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展健康養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展尾水處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。