為推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步找準加快文昌農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的切入點，推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)實際，特制定本指導意見。

一、指導思想

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建設海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港為統(tǒng)領，以促進旅游消費為目標，搶抓“全域旅游”和“田園綜合體”試點機遇，結(jié)合全省“百鎮(zhèn)千村工程”和“共享農(nóng)莊”行動計劃，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以市場需求為導向，以培育壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系為保障，突出綠色生態(tài)優(yōu)勢，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為最受歡迎的旅游商品，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標準化、品牌化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)旅文深度融合，實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)惠民、三產(chǎn)融合。

二、主要目標

打造文昌區(qū)域公共品牌，培育一批農(nóng)產(chǎn)品旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品旅游商品品牌，以創(chuàng)建“門戶廣場、龍樓、瓊北大草原”三個旅游購物中心為重點，打造一批星級以上旅游地商品購物點、商業(yè)街區(qū)和共享農(nóng)莊、休閑農(nóng)莊、觀光果園、農(nóng)（牧漁）家樂、鄉(xiāng)村民宿、旅游景區(qū)（點）購物點等，建立起比較完善的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、品牌、營銷和監(jiān)管體系，促進旅游消費，走出一條具有文昌特色的生態(tài)精品、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

三、基本原則

——以農(nóng)為本、轉(zhuǎn)化增值。立足資源和圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領，用產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃發(fā)展，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和全價值鏈，進一步豐富品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

——市場主導、政府支持。以市場為導向，瞄準現(xiàn)實需求，著眼潛在需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點發(fā)展商品率高、開發(fā)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品， 打造特色旅游農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領域，強化政府服務，加大扶持力度。

——科技支撐、綜合利用。依靠科學技術(shù)，加大標準化示范基地建設，推廣先進適用技術(shù)，建設全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，促進資源循環(huán)高效利用。

——集聚發(fā)展、融合互動。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用，引導加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，促進加工企業(yè)向園區(qū)集中，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

四、工作重點

（一）開展農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化旅游商品新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育

1.大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營旅游商品。加強政策推動，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，標準化種養(yǎng)，品牌化營銷，可溯源管理，積極投身農(nóng)產(chǎn)品旅游商品行業(yè)，帶動優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入農(nóng)產(chǎn)品旅游商品行業(yè)，培育一批三產(chǎn)聯(lián)動、相互促進、緊密聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營主體，打造文昌特色的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品。

2.加強招商引資，鼓勵支持工商資本、社會資本投資農(nóng)業(yè)。通過招商引資、優(yōu)化服務、加強監(jiān)管等舉措，加強招商引資工作力度，提升招商引資服務水平和項目落地辦事效率，加大農(nóng)業(yè)主體的引進培育力度。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)主體參與農(nóng)產(chǎn)品旅游商品的孵化研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營，并且做大做強、做精做優(yōu)。

（二）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機制

1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控。農(nóng)產(chǎn)品旅游商品必須符合國家、地方、行業(yè)質(zhì)量安全標準；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品進入旅游商品市場，外包裝需印制專用標志；需要實施檢驗檢疫的動植物及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，應當具備相應的檢驗檢疫合格標志證明。

2.深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市創(chuàng)建工作。做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭把控，規(guī)范化肥農(nóng)藥市場管理，積極推廣測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等技術(shù)，減施化肥農(nóng)藥，推進有機肥沼肥替代化肥行動，加快以配方肥、緩控釋肥、節(jié)氮型高效氮肥等高效環(huán)保型新型肥料試驗推廣，切實為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品提供質(zhì)量安全保障。大力實施農(nóng)作物放心工程，開展科技助農(nóng)服務，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化發(fā)展。

3.深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信息庫，主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究”的溯源管理目標。加強責任主體管理，以條形碼、二維碼為產(chǎn)品標識，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)投入品管控，完善生產(chǎn)記錄檔案，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控。加強生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用安全體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制。

（三）積極提升農(nóng)產(chǎn)品旅游商品的產(chǎn)業(yè)化水平

1.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。加快農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣應用，創(chuàng)建一批生產(chǎn)有規(guī)模、科技含量高、組織管理健全、示范帶動性強的旅游商品生產(chǎn)基地。強化田間管理，大力推廣新型農(nóng)作制度，“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)、有機液肥（沼液）精準施用、廢棄物綜合利用等生態(tài)循環(huán)技術(shù)和清潔化標準化模式。積極開展“三品一標”認證，提高認證產(chǎn)品覆蓋率。

2.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化設施化水平。加快農(nóng)業(yè)領域“機器換人”，深入實施農(nóng)機購置補貼政策，加大適用新機具、新產(chǎn)品的研發(fā)引進和示范推廣力度，提高農(nóng)機裝備水平。推進設施農(nóng)業(yè)建設，支持各類生產(chǎn)主體開展鋼架大棚、立體栽培等高效設施農(nóng)業(yè)裝備應用。支持畜牧業(yè)、海淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)設施建設，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。

3.提升農(nóng)旅融合水平。以農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品為契機，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善土地流轉(zhuǎn)激勵機制，健全土地流轉(zhuǎn)服務體系，促進多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。進一步集聚資源要素，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)化為旅游商品生產(chǎn)基地、游客農(nóng)業(yè)休閑體驗基地和共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、市場與旅游資源的一體化布局、規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，形成一批高質(zhì)量、高水平的特色產(chǎn)業(yè)融合主體和基地，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

（四）深入推進農(nóng)產(chǎn)品旅游商品創(chuàng)新創(chuàng)意開發(fā)

1.傳承創(chuàng)新地方特色產(chǎn)品。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主動性和創(chuàng)造性，將生態(tài)精品農(nóng)產(chǎn)品與文昌獨特的綠水青山、田園風光、農(nóng)耕文化、航天文化、傳統(tǒng)膳食文化相結(jié)合，制定旅游商品生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程和地方標準，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升和拓展旅游商品品類、特色和內(nèi)在附加值，開發(fā)具有文昌特色的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品體系。

2.創(chuàng)意設計旅游商品系列包裝。以文昌雞、椰子加工食品、羅非魚、椰雕、椰殼貝藝、會文佛珠、航天瓜果蔬、熱作、水果、特色漁產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等為重點，按照“品牌化、便攜化、創(chuàng)意化”的要求，充分融合航天文化、僑鄉(xiāng)文化等特色文化，創(chuàng)新設計具有文昌區(qū)域特色的旅游商品系列包裝。

3.發(fā)揮品牌龍頭帶動作用。篩選推薦一批新型農(nóng)業(yè)主體，加強培訓和管理，加大品牌培育、品牌管理、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設計與產(chǎn)品宣傳、營銷推介等方面的工作力度，打造形成文昌特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品品牌系列。大力發(fā)展“春光”椰子加工食品、“勤富”羅非魚、“龍泉”文昌雞、“傳味”文昌雞、會文佛珠、錦山牛肉干、重興豬肉叉燒、翁田、鋪前馬鮫魚、航天瓜果蔬、文昌椰子油、特色漁產(chǎn)品、熱作、水果、牛、豬、羊畜產(chǎn)品等特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并不斷擴大其品牌影響力。支持鼓勵旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營主體通過提升企業(yè)文化、產(chǎn)品質(zhì)量和科技水平，創(chuàng)新自主品牌，做大做強品牌農(nóng)產(chǎn)品旅游商品。

（五）健全提升營銷體系建設

1.建立完善網(wǎng)點布局。在文城門戶廣場、龍樓、瓊北大草原等購物中心和景區(qū)景點、共享農(nóng)莊、休閑農(nóng)莊、觀光果園、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)（牧漁）家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)園區(qū)（公園）、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)點以及汽車站、高鐵站等設立統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識的農(nóng)產(chǎn)品旅游商品購物點，謀劃建設一批星級以上旅游商品購物區(qū)和A級景區(qū)旅游商品購物點。

2.推進電商化營銷。引進知名電商開展合作，同時借助省“共享農(nóng)莊”專業(yè)營銷公司和充分挖掘利用我市電商服務中心、鎮(zhèn)級互聯(lián)網(wǎng)中心、村級電商服務站以及門戶網(wǎng)站、微信公眾號的平臺作用，開展推介活動，并通過電視、廣播、報紙、雜志等傳媒開展大力宣傳，開展線上、線下推介營銷，提高文昌農(nóng)產(chǎn)品旅游商品的知名度、美譽度，以及市場影響力和競爭力。同時，積極宣傳文昌農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品工作進展，總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型和好成果，引導全社會廣泛參與，營造良好的營銷氛圍。

3.發(fā)揮展會平臺營銷宣傳作用。要積極利用中國國際旅游地商品博覽會、旅游交易會、“農(nóng)交會”、“冬交會”、“廣交會”、“東盟博覽會”、“武漢農(nóng)博會”、“屯昌農(nóng)博會”等農(nóng)產(chǎn)品展會和旅游博覽會，開設旅游商品專區(qū)，組織相關(guān)企業(yè)進行展示推介；條件成熟的，要舉辦專門的旅游商品展銷會，不斷提高旅游商品市場知名度和美譽度。

（六）積極推動公共品牌建設

1.加強品牌提升。大力推進品牌戰(zhàn)略的實施，積極打造區(qū)域公用品牌，以政府主導形式，集中資源加大品牌宣傳和推介，擴大品牌和產(chǎn)品市場影響力。

2.開展系列品牌推廣活動。開展農(nóng)產(chǎn)品旅游商品設計大賽，積極參加省十大品牌農(nóng)產(chǎn)品評選活動、組織市級“十佳”農(nóng)產(chǎn)品旅游商品評選，積極舉辦農(nóng)產(chǎn)品旅游商品推介會、南洋文化節(jié)、旅游購物節(jié)、特色美食等活動，將品牌推介與農(nóng)事節(jié)慶活動、僑鄉(xiāng)文化、航天文化等緊密結(jié)合，豐富品牌活動載體，推動農(nóng)產(chǎn)品旅游商品市場發(fā)展。

五、保障措施

（一）組織保障

成立加快推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品工作領導小組，并下設辦公室在市農(nóng)業(yè)局，負責協(xié)調(diào)日常工作。市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市財政局、市商務局、市旅文委、市工商局、市食藥監(jiān)局、文昌質(zhì)監(jiān)局、市海洋與漁業(yè)局等單位各負其責、協(xié)同聯(lián)動的全面推進我市農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品工作的開展。各鎮(zhèn)要成立相應的工作機構(gòu)，進一步明確責任，細化分工，切實發(fā)揮引領和推動的作用，推進各項工作順利開展。

（二）政策保障

各鎮(zhèn)、市直有關(guān)責任部門要將推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品工作作為本地、本部門重大短板責任交辦的重點工作，細化實施方案，明確工作任務和計劃安排，認真研究工作措施，加大政策保障力度。

（三）機制保障

建立考核督查機制，將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品工作列入各鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門年度考核指標。完善市場監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，實行多部門配合聯(lián)動監(jiān)管與社會公眾監(jiān)管相結(jié)合，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品市場運行。

（四）資金保障

市財政每年安排專項經(jīng)費，用于推進農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品工作，開展農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化旅游商品新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)作物放心工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、提高產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)產(chǎn)品旅游商品創(chuàng)新創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、包裝設計開發(fā)、品牌建設、營銷體系建設、購物區(qū)（點）建設、宣傳推介、培訓、包裝征集大賽、擂臺賽和示范性項目建設等工作，以及新增農(nóng)產(chǎn)品商標、三品一標認證等。同時通過政策撬動，加大金融支持和招商引資，引導工商資本和社會資本等投資旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營，逐步形成以市場為主導的多元化投入機制。各鎮(zhèn)、各部門要整合資源，保障各項工作落實到位。