“今年如遇到臺風天，老百姓可以睡個安穩(wěn)覺了！”3月3日，臨高縣委副書記、縣長曹文說，經(jīng)過4年的努力，臨高幫助9757戶建檔立卡貧困戶建起了新房，基本“消滅”農村D級危房。2月29日，海南省政府宣布臨高縣等市縣退出貧困縣系列。

4年來，臨高貧困人口由19685戶90638人減少到1戶1人，46個貧困村全部達標出列，農村居民人均可支配收入從2015年的9707元上升至2019年的14110元……站在新起點謀劃經(jīng)濟發(fā)展，臨高本著“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的原則，將繼續(xù)投入5.2億元資金用于鞏固脫貧、補短板強弱項，強縣富民。

補短板強弱項重點關注兩大群體

臨高總人口50.2萬人，2016年以來有建檔立卡貧困戶19685戶90638人。今年臨高還將對貧困人口再進行全縣大排查，查缺補漏，確保‘兩不愁三保障’政策不漏一戶。為保障群眾穩(wěn)定脫貧，今年臨高將重點關注“邊緣戶”和“監(jiān)測戶”兩大群體。

“邊緣戶”指收入剛超過貧困線的群體，但家庭情況還不富裕；“監(jiān)測戶”則是剛脫貧、有可能再次返貧的群眾。“去年我們做了個排查，‘邊緣戶’人數(shù)不少，今年我們要結合中央、海南出臺的有關政策，加強對‘邊緣戶’幫扶政策的研究出臺。”曹文表示。

去年，臨高委托國家統(tǒng)計局臨高調查隊做了該縣基本公共服務發(fā)展情況的調研報告。“基本公共服務涉及39個指標，臨高還有十幾項落后于省級標準，這是我們最大的短板。臨高農村的貧困面貌發(fā)生了根本性轉變，但水利設施、人居環(huán)境、農業(yè)產業(yè)等方面還需要進一步加強。”曹文坦言，貧困群眾內生發(fā)展動力不足、農業(yè)是大縣但還不是強縣，都是臨高的弱項，因此今年出臺的舉措將緊緊圍繞著補短板、打基礎、強弱項來開展。

探索產業(yè)扶貧鳳梨成了致富法寶

產業(yè)扶貧，臨高為全省樹立了典范。統(tǒng)計數(shù)字顯示：2016年至2019年，臨高產業(yè)專項扶持資金3.7億元，投入19個本地龍頭農業(yè)企業(yè)，建立47個產業(yè)扶貧基地，截至2019年12月，全縣貧困戶獲得分紅共計7839萬元。同時，一批龍頭企業(yè)在產業(yè)扶貧中得以“強筋壯骨”。其中就包括發(fā)展成為金鉆鳳梨生產龍頭企業(yè)的海南天地人生態(tài)農業(yè)股份有限公司。

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海南天地人生態(tài)農業(yè)股份有限公司建在臨高縣新盈鎮(zhèn)頭泗村的鳳梨包裝廠

龍頭企業(yè)參與的“扶貧基地+培訓車間+就業(yè)工廠”模式，促進臨高農業(yè)產業(yè)結構調整，同時提供大量就業(yè)崗位，但貧困戶直接參與度不高，不利于激發(fā)貧困戶內生發(fā)展動力。為此，臨高不斷探索產業(yè)扶貧新模式。新盈鎮(zhèn)龍?zhí)m村自2018年3月起，與天地人公司合作開展紅心蜜柚間種鳳梨。“農戶以土地‘參股’，公司投入種苗、生產設施、廠房、前期管理費和技術指導，每畝產值的8%歸農戶，還享受500元的保底收入。”龍?zhí)m村駐村第一書記陳學敬說，土地是活的，隨行就市，村民收入也隨企業(yè)經(jīng)營管理和市場行情水漲船高。

今年臨高將大力推廣龍?zhí)m村產業(yè)扶貧模式，計劃投入5000萬元資金扶持發(fā)展20萬畝鳳梨產業(yè)。將在繼續(xù)做大冬季瓜菜產業(yè)的同時，大力發(fā)展鳳梨、蜜柚、蓮霧等優(yōu)勢產業(yè)，調減30多萬畝的殘次林和低效產業(yè)，富民強農。

公園村、果園縣臨高打造美麗鄉(xiāng)村

“蛋清是產業(yè)，蛋黃是美麗鄉(xiāng)村建設，蛋清沒營養(yǎng)，蛋黃也不會閃光。要將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結合，才能產業(yè)興旺，美麗鄉(xiāng)村。”臨高縣財政局局長王義堅用“鵝蛋”來比喻產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關系。

依托大量財政資金投入，臨高46個貧困村莊的“五網(wǎng)”基礎設施不斷完善，農村面貌與過去相比變化翻天覆地，但與其他先進市縣橫向對比，農村人居環(huán)境還不盡如人意。在臨城鎮(zhèn)頭星村，通過與龍頭企業(yè)合作發(fā)展庭院經(jīng)濟，房前屋后種上三角梅盆栽，不但獲得效益，還收獲了美麗。

臨高提出，以“公園村、果園縣”建設來促進農村人居環(huán)境提升。即可由政府免費提供種苗，也可考慮與龍頭企業(yè)合作，利用脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作隊人員力量，推進“公園村、果園縣”發(fā)展的實施。

此外，如何借助海南建設自貿港的東風發(fā)展縣域經(jīng)濟？臨高還提出把金牌港臨港產業(yè)園區(qū)打造成自貿港建設的臨高窗口。“把縣域經(jīng)濟做大做強，才能徹底解決區(qū)域性貧困問題。”曹文表示，臨高將主動積極配合洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好臨高金牌港臨港產業(yè)園區(qū)的建設和保障服務工作。助力金牌港臨港產業(yè)園區(qū)引進大企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展新型材料產業(yè)，以拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。