近日，在位于儋州市峨蔓鎮(zhèn)多美村周邊的海南聯(lián)明農(nóng)業(yè)有限公司紅?；兀嗝来迕啦檀迕裥〗M建檔立卡貧困戶石石縫和蔡信義夫妻倆正忙著管護(hù)火龍果樹。今年5月因要照顧有智力障礙的兒子，無法外出打工的蔡信義夫妻，在家門口的種植基地找到工作，如今兩人的月工資共有7000元。

　　近年來，儋州市高效配置資本要素，用產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助建檔立卡貧困戶在村穩(wěn)定增收，并創(chuàng)造工作崗位，就近解決困難群眾就業(yè)問題。

　　2018年至今，儋州市統(tǒng)籌把產(chǎn)業(yè)扶貧資金2.14億余元投資到16家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，累計(jì)獲得投資分紅收益2395.256萬元，共帶動建檔立卡貧困戶14889戶68931人脫貧；累計(jì)幫扶貧困戶21442戶98438人，為全市貧困戶脫貧退出、鞏固脫貧成果和全面實(shí)現(xiàn)小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五方合力，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金

　　儋州市創(chuàng)新投資模式，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，讓產(chǎn)業(yè)扶貧資金真正發(fā)揮效益，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制。

　　“探索‘貧困戶（低保戶）+村委會+鎮(zhèn)政府+市鄉(xiāng)投公司+優(yōu)質(zhì)企業(yè)’的產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資模式，在鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下，由村委會委托儋州市鄉(xiāng)村振興投資開發(fā)有限公司（以下簡稱儋州鄉(xiāng)投公司）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)投資，把難以落實(shí)產(chǎn)業(yè)的資金，以項(xiàng)目合作投資的方式統(tǒng)籌投資到經(jīng)營規(guī)模大、財(cái)務(wù)狀況良好、抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)、收益可持續(xù)、有相應(yīng)資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)。”儋州鄉(xiāng)投公司副總經(jīng)理吳云說，按照10%的年化收益率，以5年為期限，按季度分紅，分期把所得收益按投入資金比例，分紅給村委會，再由村委會統(tǒng)一分配到貧困戶或低保戶，既幫助貧困戶增收，又促進(jìn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

　　儋州鄉(xiāng)投公司詳細(xì)考察儋州40多家規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)，最終篩選出儋州嘉禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等16家企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資合作對象。儋州鄉(xiāng)投公司把3234萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入嘉禾公司，共同打造嘉禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園及鄉(xiāng)村旅游集散中心扶貧項(xiàng)目，帶動中和、木棠、排浦等10個(gè)鎮(zhèn)的貧困戶1331戶4876人獲益。峨蔓鎮(zhèn)扶貧辦主任陳冠源說，相比小型合作社，規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)收益穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)更小。

　　儋州鄉(xiāng)投公司還派出專項(xiàng)工作組，深入了解備選企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售渠道等，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其管理團(tuán)隊(duì)面談，到稅務(wù)局核查企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，了解企業(yè)征信記錄、公司股東結(jié)構(gòu)，調(diào)查評估投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　“今年3月，我們對備選企業(yè)海南聯(lián)明農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，確定投資項(xiàng)目可行、投資回收期合理后，投入了3208萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金。”儋州鄉(xiāng)投公司投資管理部負(fù)責(zé)人謝偉賢說，這筆資金中，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1475萬元，可帶動白馬井、峨蔓等鎮(zhèn)共58個(gè)村集體年獲分紅147萬元；貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金1733萬元，每年可分紅320.85萬元，惠及貧困戶4369戶21911人；項(xiàng)目建成后創(chuàng)造固定就業(yè)崗位86個(gè)，每年提供臨時(shí)性崗位3萬人次。

　　三道關(guān)口，確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金安全

　　采取“權(quán)證抵押+股權(quán)質(zhì)押+企業(yè)實(shí)際控制人連帶責(zé)任擔(dān)保”等方式，嚴(yán)把三道關(guān)口，保障產(chǎn)業(yè)扶貧資金本金安全。今年6月，儋州鄉(xiāng)投公司擬把白馬井、大成、王五等6個(gè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1562萬元，以及木棠鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)250萬元，共1812萬元，繼續(xù)投資給海南聯(lián)明農(nóng)業(yè)有限公司擴(kuò)大火龍果種植項(xiàng)目。

　　為保產(chǎn)業(yè)扶貧資金本金安全，儋州要求海南聯(lián)明農(nóng)業(yè)有限公司讓其母公司四川省西充茂源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司提供擔(dān)保，以南充市勝天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、南充市佳鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，以及海南聯(lián)明農(nóng)業(yè)有限公司股東及法人代表何明家人在四川的3處房產(chǎn)抵押擔(dān)保，房產(chǎn)評估價(jià)值9686萬元。“如果該公司無法按期履行協(xié)議返還產(chǎn)業(yè)扶貧資金收益和本金，可通過實(shí)行‘以物抵債’的方式，變賣抵押物收回資金。”謝偉賢說。

　　為有效監(jiān)管資金運(yùn)行，避免產(chǎn)業(yè)扶貧資金被挪作他用，儋州鄉(xiāng)投公司與投資合作企業(yè)共同認(rèn)定資金使用范圍，雙方在銀行開設(shè)共管賬戶，支出每一筆錢都須經(jīng)雙方蓋章同意。今年5月，海南自貿(mào)區(qū)科沃農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司擬使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資款132萬元，購買企業(yè)生產(chǎn)所需的蠶沙、桑枝、蠶絲，儋州鄉(xiāng)投公司迅速審核其提交的材料，并經(jīng)公司投資管理部、財(cái)務(wù)部和風(fēng)險(xiǎn)控制部會審后，才同意這筆資金撥付使用。

　　以實(shí)地回訪調(diào)查等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資項(xiàng)目后期管理，確保不出現(xiàn)重大投資風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)按期返還分紅收益。今年5月，儋州鄉(xiāng)投公司對投資合作企業(yè)儋州田夫子農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進(jìn)行回訪檢查，主要檢查企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展、負(fù)債、經(jīng)營、擔(dān)保等。“回訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)原法人代表因病去世，企業(yè)已變更法人代表。”謝偉賢等人進(jìn)一步了解法人變更后的企業(yè)運(yùn)營狀況，確認(rèn)企業(yè)經(jīng)營狀況良好，沒因法人變更而出現(xiàn)重大投資風(fēng)險(xiǎn)，才放下心來。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧資金投資企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營進(jìn)一步鞏固了脫貧成果。2019年，儋州市大成鎮(zhèn)南對娥村建檔立卡貧困戶李啟龍家收到儋州田夫子農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司分紅收益1200元，今年5月起，他還到儋州田夫子農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司打工，每月收入3500元。有了穩(wěn)定收入，李啟龍一家的生活得到很大改善。